亳州市人民政府关于2011年重点工作及责任分解的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。根据《中共亳州市委常委会2011年工作要点任务分解》和市《政府工作报告》提出的目标任务，市政府确定了9个方面38项需要重点推进的工作，明确了牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位。各牵头责任单位要对照要求，明确职责，会同相关部门进一步分解细化任务，制定具体措施，保证各项任务有序推进和落实。重点工作涉及到的有关部门和县、区要积极配合，主动参与，形成合力推进的工作格局。市政府将重点工作落实情况纳入年度工作目标考核，并适时进行调度，强化督促检查，努力使各项工作落到实处、取得实效。
　　一、集中力量抓好项目建设和招商引资工作
　　1。 继续开展“项目建设年”活动，积极做好项目前期和对接争取工作，尽快启动实施一批列入市“十二五”规划的重大项目，确保全年固定资产投资增长40%以上。年内实施2000万元以上续建项目138个、完成投资105亿元，新开工项目128个、完成投资100亿元，全年新谋划项目不少于800个、总投资2000亿元以上（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市发展改革委；协同配合单位：市经委、市住房城乡建设委、市国土资源局、市环保局、市财政局等有关部门，各县、区政府）。
　　2。 全力保障泗许高速公路亳州段建成通车，促进济祁高速公路亳州段开工；推进307省道一级公路和202省道改造工程前期工作，改造县乡公路200公里；开工建设涡河涡阳三桥、蒙城三桥（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市交通运输局；协同配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市国土资源局、市财政局等有关部门，各县、区政府）。
　　3。 积极推动商杭高铁、禹亳铁路、亳宿铁路前期工作；加快涡河航道疏浚工程前期工作，争取列入国家建设补助计划；实施伯阳500千伏变电站一期工程，新建、扩建一批220千伏、110千伏输变电工程，加快实施农网升级工程；建成利辛至亳州天然气管道工程，实现向涡阳县城、亳州城区及沿线部分重点乡镇供气，推进安庆至亳州成品油长输管道（亳州段）工程前期工作（牵头负责领导：汪一光、袁方；牵头责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市供电公司；协同配合单位：市国土资源局、市财政局、市海事局、市水务局、市商务局，各县、区政府）。
　　4。 继续开展“招商引资年”活动，进一步完善优惠政策，落实推进机制，加大激励力度，优化招商环境，创新招商方式，拓宽招商渠道。新组建若干招商中心，围绕五大主导产业、劳动密集型产业、现代服务业和新兴产业，着力引进一批带动作用强的大项目、好项目，全年实现招商引资400亿元以上，其中利用外商直接投资增长30%，利用内资增长40%（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市招商局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　二、全面促进工业结构转型升级
　　5。 坚持工业强市不动摇，一手抓优势产业扩张，一手抓新兴产业培育，一手抓扶优扶强，一手抓靠大挂强，以工业的超常规发展带动全市经济社会的快速发展。年内，完成工业投资150亿元，增长50%；规模工业增加值增长28%以上；新增规模工业企业150家，新增亿元企业15家（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市经委；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　6。 加快建设利辛板集煤矿、涡阳涡北循环经济园，积极筹建利辛板集坑口电厂，推进蒙城赵集煤矿、涡阳信湖和花沟煤矿前期工作，煤炭生产能力增加到700万吨；配合做好铁矿、石油等矿产资源的勘察工作（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市发展改革委；协同配合单位：市国土资源局、市环保局等有关部门，各县、区政府）。
　　7。 加快建设现代中药产业基地，全市药业企业达到120家以上，中药加工业产值达到90亿元（牵头负责领导：黄晖；牵头责任单位：市食品药品监管局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　8。 加快推进蒙城江淮安驰微型车项目建设，积极发展利辛江淮扬天等汽车改装和专用车辆生产，配套发展涡阳财富康达等汽车零部件生产，实现整车年生产能力1万辆，汽车和零部件制造业年产值25亿元。大力扶持谯城区杉杉服装等劳动密集型产业，筹建南部新区劳动密集型产业园。扶持新兴产业发展，抓好国能蒙城生物发电、利辛天极之光绿色照明、天利太阳能组件项目建设，发展新型墙体材料和彩印包装制品。大力发展低碳经济，落实节能减排责任制，全面完成年度目标任务（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市经委；协同配合单位：市发展改革委、市环保局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市南部新区工业组团服务中心等有关单位，各县、区政府）。
　　9。 大力实施古井集团、双轮集团跨越式发展战略，进一步扩大主导产品的市场份额。支持引导中小企业与大企业协作配套，突出抓好民营企业发展，促其不断发展壮大。推动企业上市融资，实现1家企业上报申报材料、2家进入上市辅导期的目标。深入推进质量兴市战略，新增省级企业技术中心2家、安徽名牌产品4个、安徽省著名商标10件（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市经委；协同配合单位：市质监局、市工商局、市科技局、市发展改革委等）。
　　10。 加大园区扩容升级力度。抓好省级开发区建设，确保5个省级开发区再扩区15平方公里。加强与结对市县、省属大企业的合作，共同建设区中园、园中园。加快乡镇工业功能区建设，支持扩权试点镇申报筹建省级开发园区。重点规划建设现代中药、煤炭化工、白酒及农副食品、汽车及零部件、现代物流、服装加工、筛网纱门产业园等一批特色产业园区，突出抓好古井白酒产业园、芜湖亳州工业园建设（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市经委；协同配合单位：市开发区管委会、市政府有关部门，古井集团，各县、区政府）。
　　三、进一步加强城市建设和管理
　　11。 围绕“中华药都·养生亳州”的城市定位，加快编制各类规划，完善规划管理体系。通过多种形式筹措资金，计划在中心城区年度投资50亿元，重点加快南部新区建设，推动老城区片点改造，启动涡河城区段沿岸开发，着力打造城市综合体、文教园区、华佗国际中药城等城市核心区。做好建安路涡河大桥和105国道涡河大桥前期工作。加强城市管理，巩固园林城市、文明城市创建成果，加大行政执法管理力度，坚决制止私搭乱建行为（牵头负责领导：汪一光、刘海石；牵头责任单位：市住房城乡建设委；协同配合单位：市交通运输局、市建投公司、市财政局、市南部新区建设办、市城管执法局、市国土资源局等市政府有关部门，谯城区政府）。
　　12。 在中心城区重点实施10大工程：（1）开工建设投资48亿元的市南部新区4个安置还原小区；（2）实施投资9亿元的宋汤河西岸刘庄棚户区改造工程；（3）完成投资6亿元的市南部新区工业组团扩区5平方公里任务；（4）开工建设投资2。1亿元的南部新区市政公园；（5）实施投资6000万元的南部新区污水处理厂一期工程；（6）实施投资1。3亿元的老城区坑塘治理一期工程；（7）实施涡河沿岸街区改造一期工程；（8）实施投资2300万元的曹操地下运兵道出口、南京巷钱庄改造工程；（9）实施投资2亿元的华佗技师学院一期工程；（10）完成投资3亿元的亳州市人民医院新院一期工程（牵头负责领导：汪一光、马露、王玉玺；牵头责任单位：市住房城乡建设委；协同配合单位：市交通运输局、市教育局、市卫生局、市文化旅游局、市发展改革委、市城管执法局、市建投公司、市财政局、市南部新区建设办、市房产局、市南部新区工业组团服务中心、市国土资源局、市环保局、市水务局等市政府有关部门，谯城区政府）。
　　13。 按照“新区拉框架、老区增功能、整体上品位”的思路，加快三县县城建设，完善垃圾处理、污水处理和各类管网等市政公用设施。大力加强集镇建设，每县区确定3—5个基础较好、人口较多的集镇，按照3—5万人规模先行规划建设（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市住房城乡建设委；协同配合单位：市国土资源局、市环保局，各县、区政府）。
　　14。 开展文明乡镇创建工作，各乡镇逐步新建或完善一条街、一个农贸市场、一个居住小区；试点镇和重点扶持镇建成和完善一个工业小区、一个污水处理厂、一个垃圾处理场（焚烧炉），大力改善集镇生产生活环境，促进农民进镇安居乐业（牵头负责领导：汪一光、袁方；牵头责任单位：市发展改革委；协同配合单位：市文明办、市政府有关部门，各县、区政府）。
　　四、积极推动农业和农村经济发展
　　15。 实施百亿斤粮仓建设工程，组织开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和粮油高产高效优质创建活动，确保粮食增产2%以上。实施特色农业开发工程，重点扶持药业企业发展基地，加强对中药材专业合作社和种植大户的引导，稳步扩大全市中药材种植面积。继续推进蔬菜产业提升行动，力争新增设施蔬菜5万亩。进一步加快标准化规模养殖场和养殖小区建设，强化科技服务和疫病防控，力争肉、蛋、奶总产增长6%以上，新建、扩建40个标准化规模养殖场（小区），规模养殖比重达到55%（牵头负责领导：马露；牵头责任单位：市农委；协同配合单位：市经委等有关部门，各县、区政府）。
　　16。 实施农业产业化提升工程，积极探索农村土地规模经营新方式，力争全市土地流转面积达到100万亩、农民专业合作社总数发展到1600家。依托粮食精深加工、畜牧水产果蔬加工、林木产品加工龙头企业，延伸产业链条，壮大产业规模，全市农产品加工产值达到220亿元以上。实施现代农业示范区创建工程，加快谯城十八里现代中药园区和大杨粮食加工示范区、涡阳义门农副产品加工集聚区、利辛粮食科技园和循环经济示范园区建设，力争创建市级农业产业化示范区2—3个、省级农业产业化示范区1个（牵头负责领导：马露；牵头责任单位：市农委；协同配合单位：市经委等有关部门，各县、区政府）。
　　17。 实施农业生产保障工程，全面提高骨干河流防洪标准，加大中小河流治理力度，扎实推进沿淮重点平原洼地治理、灌区续建改造和泵站更新改造，完成赵王河、利阚河治理及西淝河洼地治理工程，启动油河（洺河）、武家河、赵王河上段治理和20座病险涵闸除险加固工程。继续推进农村饮水安全工程，新解决40万人饮水安全问题。加强农田林网和绿色长廊建设，建设新村环村林带（牵头负责领导：马露；牵头责任单位：市水务局、市林业局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　18。 切实加强基本农田保护工作，全面启动千村土地整治工程，有序推进撤并自然村、建设中心村工作。大力推进农村社区综合服务体系建设，实施“清洁乡村美化家园”工程（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市国土资源局、市供销社；协同配合单位：市农委、市住房城乡建设委、市财政局、市文明办，各县、区政府）。
　　五、着力提高服务业发展层次
　　19。 科学编制商业发展规划，加快以康美（亳州）华佗国际中药城、天运物流园为重点的物流园区建设，推进信旺集团商业综合体、家乐福超市、沃尔玛广场、春雨光彩汽车城等重点商贸项目建设，加快中国（亳州）中药材交易中心、亳州农产品批发市场改造升级，支持亳州百大、利辛粮油商厦、涡阳新华电、蒙城五洲华联等龙头企业做大做强，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、便利店、仓储店等新型业态。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，新建和改造农家店200家。大力实施“家电下乡工程”、“摩托车下乡工程”、“家电以旧换新工程”、“家政服务工程”，积极开展“农超对接”活动，进一步规范繁荣城乡市场，社会消费品零售总额增长17%以上。大力促进对外贸易，实现进出口总额2。5亿美元、增长20%以上（牵头负责领导：王玉玺；牵头责任单位：市商务局、市供销社；协同配合单位：市财政局、市农委等市政府有关部门，各县、区政府）。
　　20。 办好2011年国际（亳州）中医药博览会暨第27届全国（亳州）中药材交易会、2011年中国（亳州）酒文化节，积极发展会展经济（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市药博办；协同配合单位：市经委等有关部门，各县、区政府）。
　　21。 继续实施旅游业发展三年行动计划，加强旅游基础设施建设，筹建中华药都养生园、文化旅游娱乐园，培育精品线路，开展宣传促销，全年旅游门票收入突破600万元，旅游总收入达到40亿元（牵头负责领导：马露；牵头责任单位：市文化旅游局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　22。 引导各银行业金融机构努力扩大有效信贷投放，力争新增贷款80亿元以上。大力引进异地股份制银行来亳设立分支机构，加快徽商银行机构建设，支持芜湖扬子农村商业银行和淮南通商农村合作银行在我市设立村镇银行。大力培育小额信贷组织，新设立小额贷款公司5家以上（牵头负责领导：彭家法；牵头责任单位：市政府金融办；协同配合单位：人行亳州市中支，亳州银监分局，各银行业金融机构）。
　　六、大力发展各项社会事业
　　23。 全面实施教育改革和发展规划纲要，启动学前教育3年行动计划，建设一批公办幼儿园；完成标准化学校年度建设任务，推进省级优秀示范高中创建工作；启动亳州师专迎评和亳州学院筹建工作，加强亳州职业技术学院内涵建设，推进与安徽中医学院合作办学；规划建设市职教园区、县职教中心；加强教师队伍建设，实施名师培养计划和校长素质提升计划；完成校舍安全工程建设年度任务，净化校园周边环境，创建安全文明校园（牵头负责领导：王玉玺；牵头责任单位：市教育局；协同配合单位：亳州师专、亳州职业技术学院、市政府有关部门，各县、区政府）。
　　24。 积极推进科技创新，实施2—3个重大高新技术成果产业化项目，培育2个创新型企业，力争全年高新技术产业增加值占GDP的比重提高到5%以上（牵头负责领导：彭家法；牵头责任单位：市科技局；协同配合单位：市经委、市发展改革委等有关部门，各县、区政府）。
　　25。 全面深化医药卫生体制改革和基层医改，突出抓好重大传染病防控；切实加强医疗服务监管和卫生监督执法工作，抓好乡镇卫生院标准化建设和文明卫生创建活动，启动市人民医院创建三甲医院工作；加快市精神病医院、谯城区人民医院等卫生项目建设；大力发展中医药事业（牵头负责领导：王玉玺；牵头责任单位：市卫生局；协同配合单位：市发展改革委等有关部门，各县、区政府）。
　　26。 加强文化强市建设，巩固改革成果，完善基础设施，筹建文化产业园，建设市图书馆、档案馆和五位一体的文化艺术中心；深入开展“扫黄打非”、网吧治理专项行动，规范文化市场秩序。开展全民健身运动，加强体育基础设施建设，培养体育后备人才（牵头负责领导：马露；牵头责任单位：市文化旅游局、市体育局；协同配合单位：市档案局等市政府有关部门，亳州职业技术学院，各县、区政府）。
　　27。 抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8。5‰以内；切实加强民族团结，依法管理宗教事务（牵头负责领导：王玉玺；牵头责任单位：市人口计生委、市民委；协同配合单位：各县、区政府）。
　　七、继续做好保障和改善民生工作
　　28。 加强组织协调，细化任务分解，落实配套资金，全力实施33项民生工程，确保完成年度任务（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市财政局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　29。 多渠道拓展就业岗位，统筹做好各类群体就业工作，全市城镇新增就业2。64万人，新增转移农村劳动力5。6万人，城镇登记失业率控制在4。2%以内。认真抓好新型农村养老保险试点工作，积极开展城镇居民基本养老保险工作。做好高层次人才的培养、引进和使用工作，加强人力资源市场建设，启动建设人才楼和白领、蓝领公寓（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市人力资源社会保障局；协同配合单位：市经委、市商务局、市农委、市科技局、市住房城乡建设委等有关部门，各县、区政府）。
　　30。 逐步完善社会救助体系，加强城乡低保规范化管理，加快社会化养老建设步伐，提高五保供养水平，集中供养率达到42%（牵头负责领导：马露；牵头责任单位：市民政局；协同配合单位：市财政局、市人力资源社会保障局，各县、区政府）。
　　31。 优化土地资源配置，严格做到依法和谐征迁，年内储备报批土地1。8万亩。加快保障性住房建设，新建廉租房6200套、公共租赁房2200套（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市国土资源局、市住房城乡建设委；协同配合单位：市开发区管委会、市南部新区建设办、市财政局，各县、区政府）。
　　八、全力维护社会和谐稳定
　　32。 启动实施“六五”普法规划，全面推进依法治市进程。深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶、命案侦破、网上追逃等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为。认真落实信访工作责任制，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，切实维护社会大局稳定。加强应急处理突发事件能力建设，提高应急救援水平。（牵头负责领导：刘海石；牵头责任单位：市司法局、市公安局、市信访局、市政府应急办；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　33。 全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域的安全整治行动，严防各类安全事故发生。加强物价监管，坚决查处销售假、冒、伪、劣产品行为，居民消费价格指数控制在3。5%左右（牵头负责领导：袁方；牵头责任单位：市安全监管局、市物价局、市质监局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　34。 加强食品药品监督管理工作，保障人民群众饮食用药安全（牵头负责领导：黄晖；牵头责任单位：市食品药品监管局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　九、努力建设人民满意的政府
　　35。 落实行政执法责任制，强化行政复议和执法监督，确保公正文明执法。进一步清理行政许可项目，规范行政许可程序，加强行政许可监督（牵头负责领导：刘海石；牵头责任单位：市政府法制办；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　36。 进一步建立健全政府绩效考评体系，继续开展民主评议百名科长和模拟仿真督查机关效能活动。认真落实为民、为企服务全程代理制度，全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办等行之有效的服务方式。加强监察、审计等内部监督，确保权力在阳光下运行（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市监察局、市审计局；协同配合单位：市政府各部门、各直属机构，各县、区政府）。
　　37。 进一步精简公文数量，精简会务活动。进一步建立健全政府工作落实机制，实行“一线工作法”，深入基层，调查研究，对重点工作实行分管副市长周调度、市长月调度、遇到问题及时解决的机制。推进政务公开，坚持网络问政，办好市长热线和市民论坛（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市政府办公室；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。
　　38。 严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治破坏发展环境的突出问题。重点抓好工程建设领域专项治理，严格落实工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度，确保资金安全、工程安全、生产安全、干部安全（牵头负责领导：汪一光；牵头责任单位：市政府办公室、市监察局；协同配合单位：市政府有关部门，各县、区政府）。





















信息来源 ：市政办