两淮三大“绊脚石”，阻碍煤矿塌陷区的治理

导读：两淮矿区是我国13个大型煤炭基地之一，涉及淮南、淮北、宿州、阜阳、亳州、蚌埠6市所辖的10区7县，2009年，两淮矿区生产原煤约1.25亿吨。这么庞大的开采数据，造成我省两淮矿区有多少面积的塌陷区？塌陷区治理的难度在哪？还需要什么条件？昨日，全国人大代表、省国土资源厅厅长张庆军接受了记者采访。


煤矿区面临的问题

　　“经过50多年的大规模开采，两淮矿区已经形成了250多平方千米的塌陷区。塌陷深度在1.5米以上的达到120多平方千米，而且每年还在以3万多亩的速度递增，最大塌陷深度达21.3米。”张庆军告诉记者，虽然近年来，在地方政府、采煤企业和塌陷区群众的共同努力下，两淮矿区塌陷区治理取得了显著的进展，但是，由于塌陷区量大面广，积水率高，破坏程度高，治理难度大，特别是治理工作牵动性强，涉及面广，许多问题靠地方难以彻底解决。


三大“绊脚石”纠缠

　　“各种地面建筑和道路等基础设施因塌陷受损严重，许多村庄塌陷为大水面，且煤矸石、粉煤灰又带来二次污染，生态环境受到严重破坏，引发了群众失地失业、生活困难等一系列社会问题”。张庆军担忧地告诉记者，个别地方由于问题突出，引发了群众投诉、上访等问题，甚至出现了群体事件。

　　“一是土地塌陷规模越来越大，二是付出的代价越来越大，三是出现的矛盾越来越多。”基于塌陷区治理困难重重，张庆军归纳了三大原因。

综合治理要纳入国家总盘统筹考虑

　　“采煤塌陷是全国采煤省份面临的共同问题，各地都在积极探索治理之策，也都取得了不同程度的效果，但各地均无统一的做法，尤其是在治理资金筹集上，标准不一，渠道不一”。张庆军告诉记者，这样会造成采煤企业的成本支出不一，很难在一个起跑线上竞争。

　　张庆军建议，国家在安排今后几年的土地开发复垦整理、环境治理、水利设施及其他重大基础设施项目投资时，应向采煤塌陷区倾斜，加大塌陷区治理投入，将塌陷区治理纳入国家投资总盘中予以安排，以解决好长期形成的历史欠账。

　　此外，张庆军认为，国家还应该把塌陷区搬迁村庄纳入农村危房改造范围，而且还要加大投入力度，提高补助扶持标准，推动和促进采煤塌陷区村庄早日搬迁，使塌陷区村民早日住上放心房。同时，将廉租房等惠民政策用于塌陷区村庄搬迁。

   （安徽市场报——记者 祝亮、刘甜甜、俞宝强）