亳州经开区：网络实时举报环境垃圾，违建

　　在传统的城市管理中，都是采用人力分拣、归类、统计、通报城市管理问题的繁琐模式，城管问题很难及时得到解决。而近日，亳州经开区城市管理工作智能化考评系统正式上线实施，这个考评软件的实施标志着经开区的城市管理工作将实现智能化，未来，经开区城市管理的定位、分类、发送、考评、通报将实现五位一体。此举为全省首创。

　　收到彩信奔现场垃圾瞬间被清除

　　近日，记者随亳州经开区城管执法局第一执法大队刘林等几名执法队员在汤王大道上体验城管执法时，刘林的手机突然响了起来，刘林打开手机，收到一条彩信：“你辖区第三管理区第6基本网格，有倾倒垃圾1处，被扣2分，具体位置在漆园路某工地门前”，并配有一张显示日期时间、地理位置和存在问题的照片。刘林等几名执法队员立即赶往事发地点，在某工地门前的绿化带内，一堆新倒的垃圾格外刺眼，刘林立即进行拍照取证。正当刘林向周边群众了解垃圾倾倒人员时，清扫保洁公司巡逻车和几名环卫工人已经到达。

　　“我们已经接到短信指令，现在就组织人员清理”，清扫保洁公司队长张磊说。清理工作仅仅几分钟，绿化带又恢复了整洁亮丽的原状。此时刘林又掏出手机，拍了张照片，并且点了几下，然后就离开了。记者十分好奇地问刘林：“你是怎么知道这里有垃圾的，而且保洁公司又是如何知道的？”“这都是城管智能考评系统的功劳。”刘林笑着向记者介绍。

　　所谓城管智能考评系统是亳州经开区城管执法局组织研发的城市管理工作智能化考评系统，它包含城市管理问题的发现、交办、整改销号、检查和考评奖惩等五大机制。城管执法部门采取网格化管理的方式对经开区进行明细划分，每个网格都有相应的责任人，一旦系统发现或收到网格中存在城管问题后，责任人和相关工作人员都会同时收到信息，便于及时排除城管问题。如果不能及时解决，责任人及相关城管工作人员都会得到相应的处罚。

　　发现问题有专员市民也可“随手拍”

　　这款城管智能考评系统最主要的职责是不断接受城管问题、自动分析问题类型、准确定向发送交办、量化考评各级网格管理人员履职情况、自动督促整改落实，同时，对各个层级的网格管理工作进行检查和考评奖惩。而如何收到城管问题，这是最令人关注的。

　　亳州经开区城管执法局黄锐负责智能化城管工作，他告诉记者，对于经开区的城管问题，如哪里有垃圾影响环境，哪里有占道行为影响市容交通，或者哪里存在私搭乱建等违法行为等，负责城管专业考评工作的第三方考核员就可以通过装载了城管智能考评系统的手机，把问题直接上传到城管智能考评系统，然后由系统把信息转发给相应的责任人，在责任人把问题解决后，还需要把处理后的图片和文字回复到系统中，这样系统便可以真实地记录问题处理情况。同时，市民也可以通过城管随手拍上传城管问题。

　　第三方考评机制是通过招标聘请的专业考评公司和考评人员，对城市管理工作和城管执法人员进行系统、细致、精确、高效的综合考评，考核员全部来自外地市，工作不掺杂个人感情，从而使考评更加公平、公正、公开、透明。同时，为了防止弄虚作假，亳州经开区城管执法局还建立了第三方考核员定期轮岗和更换机制。

　　第三方考核员每天带着城管智能考评手持机便衣出行，穿街走巷，地毯式搜索城市管理的死角、放大镜式发现城市管理问题，用手机操作城管智能考评系统，准确指示城市管理问题所在，科学划分问题类型。“全天候不间断巡查的城管执法队才是城市管理问题的发现和解决的主力军，我们充其量就是挑刺员、评论员，对城市管理进行有益补充，对城市管理者进行督促和评价”，第三方考核员小闫说，能够成为一名监督城管工作的考核员，他感觉很光荣。

　　据统计，自实施第三方考评机制以来，考核员在亳州经开区范围内共发现各类城市管理问题28600多件次。特别是发现隐匿在村庄、院落内的零星违法建设近300处，亳州经开区城管执法局按照“全面查、立即拆、不新增”的原则，彻底拆除了这些违法建设，有力维护了社会公平正义，确保了亳州经开区良好的招商引资和经济社会发展环境。

　　那么，普通市民如何参与其中呢？对此，黄锐介绍说，“市民朋友如果想反映经开区的城管问题，可以利用"城管随手拍"系统，把发现的问题拍成图片，注明问题所在的位置，然后发送彩信到106575297099，这样，这个问题经后台管理人员核实后，便会进入城管智能考评系统，进行督办和考评。”

　　精确定位数字化一把尺子量到底

　　在亳州经开区80多平方公里范围内，有许多像小闫那样的考核员，通过城管智能考评手持机系统，精确定位城市管理问题，及时将问题上传城管智能考评系统数据库，数据库会自动分析问题所在的区域和责任人员，瞬时将问题以彩信模式准确发送给对应的基本网格责任人手机，并同时转发给单元网格责任人和责任网格责任人手机。

　　黄锐介绍说，“发现与分类同时进行，考评与通报瞬时完成，图文并茂，准确指示出问题所在，标明扣分原因和分值，通过数字化手段，实现了信息共享、互通直达，同时，剔除了人为的感情因素，坚持一把尺子量到底，使考评工作更加公开、公正、透明”。

　　为使考评更加准确、便捷，亳州经开区城管执法局出台了《亳州经开区城市网格化管理考评办法》，结合城市管理四级网格建设，把管理范围科学划分为5个责任网格、29个单元网格、114个基本网格，并实地进行区域界定，详实绘制《亳州经开区城市网格化管理图》，使管理区域一目了然，管理人员对应有序，对应执法队员300名。同时，按照“六进六定”的原则，明确管理人员，确定管理职责，核定管理标准，量化考核指标，设定考评模式，确保城市网格化管理落在实处，坚决做到四级网格的“四个明确”：层级间权责明确，网格间界限明确，网格内人员明确，人员的职责明确。

　　“No news is good news(没有消息就是最好的消息)。”城管执法人员刘林说，“当我收到这个彩信的时候，就已经被扣分了，我必须赶紧去处理，因为如果这个问题今天我没能及时处理掉，或者反馈的处理图片达不到处理标准，以后每天我都会因为这个问题被累加扣分，直至问题彻底解决为止，照那样扣的话，我这个月的绩效工资就所剩无几了”。

　　整改反馈信息化效能如何看分值

　　“城管智能考评系统是利用数据库自动跟踪管理，发送的每一条问题短信在数据库里都会自动生成独一无二的问题序列号，执法人员根据问题序列号进行整改反馈。”黄锐说，“整改反馈的信息同样是自动化的，执法人员通过手持机系统把整改后的图片及文字发送到城管智能考评系统数据库，数据库自动对应出问题整改前的图片及文字和问题整改后的图片及文字，而且是在同一页面上对比呈现，管理后台的审核人员只需要点击一下审核通过或者驳回键就可以完成审核验收，所以问题整改落实的审核工作就仿佛变成了轻轻松松的益智游戏—找找哪儿不同”。

　　城管智能考评系统的审核检查机制摒弃了文来文往式的整改回复，通过图文并茂的形式，直观准确的反映出问题整改落实情况，杜绝了弄虚作假、欺上瞒下的不良作风，以踏石有印、抓铁留痕的工作作风，从小事入手，从点滴做起，以看得见、摸得着的工作实绩，推进城市管理工作效能建设，提高管理能力，提升管理水平。

　　为推进城市管理规范化、制度化建设，亳州经开区城管执法局始终坚持周评比通报、月奖惩调度制度，结合城管智能考评系统自动生成的日报表、月报表，听取各级网格工作汇报，分析问题产生的原因，理清工作思路，突出工作重点，强抓现行，解决实际问题。

　　同时，亳州经开区城管执法局还根据《亳州市城市管理工作考评暂行办法》制定了《亳州经济开发区城市网格化管理考评和奖惩办法》，每月对各个责任网格、单元网格和基本网格进行考评排位，根据得分分值兑现奖惩。各责任网格根据每名执法人员月得分，对奖惩进行再细化，奖优罚劣。直观的分值与实实在在的奖惩直接挂钩，用分值体现效能，用奖惩激励干劲，充分体现出干与不干不一样、干好干坏不一样。

　　城管智能考评系统把城市管理工作细化为17个管理项目，逐一对应起考核分值，以负积分制，对每名城管执法人员每一天的履职情况进行跟踪式考核评价。

　　“在亳州经开区，每一名城管执法队员都有各自的责任田，工作的努力程度，决定着收获的多少。”亳州经开区城管执法局局长陈长安介绍说，“考核就是要提高每一名执法队员的责任意识和履职能力，只有通过主动到自己的责任田里去发现问题，快速处置，在考核员发现问题之前及时解决问题，才能在实际工作中，少收到、不收到扣分短信，才能实现管理上层次、考核得高分、评比落实惠”。(亳州晚报 记者刘景侠)