菲律宾调查报告称警方8大致命错误致港人惨死

　　新华网马尼拉9月20日电 菲律宾总统贝尼尼奥-阿基诺三世20日公布了政府有关“8·23”人质事件的调查报告，以及事件调查和评估委员会提议起诉的至少15名在事件中失职者名单，其中包括多名政府高官和5名媒体工作者。

　　阿基诺在当天下午举行的记者会上说，调查报告建议对多名政府高官提起诉讼，他们包括在人质事件发生后提前退休的国家警察部门前总长赫苏斯-贝尔索萨、马尼拉市市长阿尔弗雷多-林、马尼拉市副市长伊斯科-莫雷诺、内政部副部长里科-布诺、反贪专员梅西迪塔斯-吉特雷斯和马尼拉警区前负责人鲁道夫-马格蒂瓦伊。

　　报告称，在这次事件中死亡的8名香港游客均死于绑匪罗兰多-门多萨的枪下。

　　调查报告列举了导致劫持事件以悲剧告终的8个因素，包括马尼拉市市长未能及时启用危机管理委员会、对劫持者所提要求的性质缺乏恰当判断、导致政府与劫持者谈判破裂的反贪专员署的信件、马尼拉市长下令拘捕门多萨弟弟、关键时刻马尼拉市市长与马尼拉警区负责人离开现场、解救行动无效且组织混乱以及缺乏有组织的进攻计划等。

　　报告还说，虽然菲警方在事发现场部署了大批人力，但未能有效协调各部门力量以及掌控局势，导致悲剧发生。

　　调查报告还建议对一些媒体人士提起起诉，因为他们在这次劫持事件的关键时刻不停地对劫持者进行采访，导致形势恶化。报告说：“在人命关天的危险关头，媒体应遵循职业道德和行为准则。”

　　菲律宾司法部长、人质事件调查和评估委员会主席德利马当天在接受记者采访时说，阿基诺总统面临两种选择，要么完全采纳事件调查和评估委员会的建议，要么对报告进行修改，增加或删除一些建议内容。

　　8月23日上午9时许，乘坐一辆观光大客车的21名香港游客在马尼拉市中心遭罗兰多-门多萨劫持。对峙大约11小时后，菲警方发起强攻，将门多萨击毙。这次事件导致8名香港游客死亡、7人受伤，其中两人伤势严重。

菲律宾警方“八宗罪”

　　据香港文汇报报道，菲律宾人质挟持事件中，菲警救人变害人，事故调查及检讨委员会(IIRC)在报告中，指出8大致命错误，导致人质事件以惨剧收场，包括马尼拉市长林雯洛下令拘捕枪手弟弟格雷戈里奥，关键时刻又离场去餐馆吃饭，以及特警营救行动拖沓无序等。以下为报告罗列的8大致命错误的摘要。

1.危机程序全没启动

　　人质事件发生后，由林雯洛领导的危机管理委员会(CMC)，并没按守则即时启动。虽然现场指挥官、马尼拉警区首长马格蒂瓦伊组建了CMC，但未按守则启动下属各小组，亦没组织专责搜集车上人质位置等重要资料，帮助谈判员和拯救人员作出正确判断。现场也没心理学家评估门多萨的行为和反应，例如拘捕其弟的影响等。

2.处理枪手要求不当

　　要求复职的门多萨，获准直接与副市长和申诉专员通电话，增加他复职的希望，但他最终只获得回覆重审其案件，结果触怒他。

3.“死亡信件”酿谈判破裂

　　门多萨不接受申诉专员的回覆，谈判亦告破裂。弟弟告知仍未取回手枪，门多萨进一步被触怒，感到被出卖，因为谈判员耶夫拉称早已交还手枪。而谈判破裂后，谈判员无法打通门多萨的电话，因后者正接受电台采访。

4.错失谈判黄金机会

　　谈判破裂后，门多萨弟弟被指是同谋，耶夫拉、林雯洛、马格蒂瓦伊等把注意力放在如何处置他，错失修复与门多萨谈判的黄金机会，关闭“机会之窗”。

5.拘门多萨弟弟酿杀机

　　林雯洛下令逮捕门多萨弟弟，成为门多萨大开杀戒的导火线。在谈判破裂后再下令拉人的决定，绝非正确判断。

6.关键时刻离开吃饭

　　林雯洛及马格蒂瓦伊在关键时刻离开前线岗位到附近餐厅进餐，现场出现指挥真空。

7.营救零效率无组织

　　菲警特种部队(SWAT)营救人质及攻击行动欠效率无组织，攻击之间的停顿时间过长。警方又没向旅游公司搜集旅游巴的逃生门位置、车外开门掣、车窗物料等资料。SWAT突袭不果，马格蒂瓦伊没即时下令改由更精锐的军方特别行动队(SAF)救人，判断错误。

8.医疗现场安排混乱

　　没订定行动后应对计划，生还和受伤的人质获救后没即时获医疗安排;警方没封锁现场，现场亦有其他民众受伤。