利辛往事---被缴械的夏书记

前言 ：      
       2001年2月10日，中央电视台《焦点访谈》播出了安徽省利辛县县委书记夏一松拒贿60万余元的先进事迹。2001年3月，因岳母去世和妻子做手术，夏一松请假回到宿州老家。还没有等到回利辛县上班，4月下旬，便收到了免去夏一松利辛县县委书记职务，改任省国土资源厅副厅长的调令。至此，夏一松共当了260天县委书记的职务。

    这引发了人们的很多思考：是因为利辛县的积弊已经得到根治，夏一松已经完成任务而得以荣升了吗？非也。夏一松的事迹在《焦点访谈》播出后的第10天，即20日凌晨，该县大操场就出现了用死婴代指夏一松，将其挂在篮球架上，意指要将夏一松吊死的恐吓事件。说明利辛县的暗流仍然十分猖獗。是为了保护、重用无畏的战士吗？非也。共产党使用干部的政策从来不是这样。在利辛县最需要夏一松这样的党员领导干部的关键时刻，将他调离，无疑等于一个正在冲锋陷阵的战士被突然命令放下武器，这明显十分有利于敌人的反扑。接下来，人们自然要发问：不是去加强夏一松阵营的力量，反而要将其调走，怎么会这样子？利辛县的问题怎么办？难道重新调入一个新的领导会比已经比较熟悉情况，并且已经取得阶段性战果的夏一松更有利于利辛县问题的解决？宣传夏一松的事迹，是对正义力量的声援，可是为什么一家中央级大报已经采访完毕，写成了稿子，仍然最终不能刊发？

    尽管中央在不断加大打击腐败的力度，但我们应当清醒地看到腐败势力绝不是省油的灯，只是因为腐败势力还不够强大，他们才采取了将夏一松“欢送”出利辛县的婉拒办法；如果这种势力已经强大到能独霸一方的程度，情况会怎样？而他们如果有国外势力的支持，那将又会发生什么情况？但愿安徽省委自有周密的反腐战略部署，但愿以上都是不必要的错误思考，都是杞人忧天，其实是根本不可能发生的事情。

草于2001年6月卢明白

正文：
    利辛的“特殊”，夏一松到任不久就领教了。那是他第一次主持县政府全体成员会议，通知8时准时开会。可夏一松准时到达会场时，发现这里空荡荡的，连他自己才两个人。整个开会期间都能听到迟到者推门的吱呀声和放肆的议论声。利辛开会就是这样，甚至有人认为给新官来个下马威好。

    夏一松很生气，但很快发现更让他生气的是“这里几乎没有什么是按程序来办的”。县人事局名义上是归县长管，可进人和提拔干部几乎没有按程序和公开讨论过，一切都在人事局内部“黑箱操作”。

    夏还发现，利辛在运作项目资金方面也有“自己的一套”：由于利辛是国家级贫困县，国家计委和省里会有一些项目资金。而这些资金的运作被当地人称为“五个W（无）”：无招投标、无资金管理办法、无资金划拨程序、无监理、无真正意义上的竣工验收。如何使用，全靠施工单位、主管部门和县领导如何“勾兑”。

    利辛一个离休老干部透了点“天机”：利辛县政坛暗里分成若干派别，形成利益集团，官员子女大多安排在包括公检法在内的要害部门，他们彼此制衡，又一致对外，外来的官员是不好得罪他们的，否则就呆不下去。当然夏一松如果“识相”的话，钱是自动会送上来的。

    2000年春节，利辛的一些干部跑到夏一松远在百公里外的宿州家中给他拜年。一个乡镇干部给夏一松送了一蓝子进口水果，正值年关，夏也不好推辞，收下了，转送给岳父母吃，可前脚刚送去，后脚电话就来了，电话那头老岳父说水果下面有钱。夏一松警惕了起来，其后凡是要送拜年礼金的，连坐都没让坐就给打发走了。那个乡镇干部也被夏一松骂了一通，退了钱。

    夏“不懂礼数”的名声就在利辛传开了。

    2000年8月8日，夏被任命为县委书记。他在利辛宾馆416室的宿舍顿时热闹非凡，不到一个月，夏就收到各种名义送来的“礼金”22万元。一些人也不是很客气，放下钱就直接对夏说你应该怎样怎样。

    9月4日，夏在全县干部警示教育大会上宣布：“三天内，谁送的钱谁取回，否则全部交县财政。”这在利辛历史上还没有过，一些人吃惊之余，给夏取了个外号“吓一跳”。那些干部羞答答地来领钱了，20万元被领回去，其余2万元被夏上缴财政。

    利辛有人放出话来：“不信搞不掂他夏一松。”

    不久，夏一松在下乡时摔伤一条腿，只能在宿舍办公。夏一松在伤病期间共收到礼金多达40余万元，除大部分被夏当场或事后退回来人外，没有留下姓名的现金还有十几万元，夏一松全部上缴县财政。至此，夏一松共拒收、上缴礼金近60万元。

    他在一次“三讲”大会上说：“别怪我不客气，利辛财政那么困难，有的干部去年欠发5个月工资，你们扪心自问，给我送来的3万、5万从哪里来？”

    夏一松有自己的“游戏规则”。他在大会上对干部说：“只要你把群众放在眼里，按制度和程序办事，而且做出了成绩来，群众就拥护你。利辛的风气正了，群众就有信心，利辛也就有了希望。”

    利辛的“走读干部”曾让农村群众很反感。夏一松来了后就下规矩，乡镇领导必须一周有6天晚上呆在乡镇里，由县委组织部晚上打电话到宿舍抽查，无故回城的通报批评。

    在利辛县搞工程向来是一些人发财致富的手段。而夏一松成立县城规划审查委员会，所有的工程项目都必须经过总体规划的要求进行公开招投标，断了好多人的财路。

    而要改变利辛县的风气，最关键、最敏感也最复杂的就是干部任用问题。夏一松有一套理论：一个地方如果买官跑官这条路总能走通，就会有更多的人去走，发展下去，干实事的人就会丧失希望，被同化。

    在利辛有顺口溜：“跑跑送送，提拔重用；光跑不送，原地不动；不跑不送，降格使用。”刘家集乡的于庆蓝是后者，她在乡镇副职岗位上原地踏步了10年，群众的评价很好，前年就被免去镇人大主任的职务。

    2000年10月，夏一松实施新的提拔干部方式，于庆蓝在民主评议中票数最高，通过程序被选为刘家集乡的乡长。而在此前她根本就不认识夏一松。刘家集的村民奔走相告：
以后当官不看“天线”要看“地线”了。

    在夏一松的新制度下，李林、王群燕等一批30多岁、有能力和群众基础的年轻干部被提拔到县医药管理局局长、县广电局副局长等重要岗位上，这在利辛县是破天荒的。

    2000年9月，也就是夏在担任县委书记后第一次公开退还“礼金”后不久，县委大院的墙上突然贴满了匿名传单，说他“其实是个大贪官”、“伪君子”、“道德败坏”之类的。

    一次散发到县委大院、县宾馆和大街上的匿名传单简直就是黄色小说，描述“夏书记和某干部共享一个情妇”；而另一份传单把一篇“买凶杀官”的报道复印很多份，写上夏一松的名字，明显带有恐吓的意思。

    有人扬言“夏一松不除，利辛难安”。夏一松还是坚持不肯住进上级领导为他安排的位于武警中队的住房，领导只好安排两个武警住在他宿舍对面保护他。

    2月20日发生“死婴案”后，作为重要物证的死婴、铁钩和塑料绳等物翌日居然在县公安局刑警队“失踪”了。夏一松火了，想不到他一发火，死婴和那些物证奇迹般地又回来了。县里的一些干部也以关心的口吻劝夏一松，“老夏，你可得注意安全，最好先去避一下。”有的语气里还能听出温情，有的却隐隐有“逼宫”的味道。

    有些领导对他到《焦点访谈》“露这个脸”似乎有点看法：你廉洁，把钱退了不就得了吗？把买官跑官的丑闻搞到全国去，给地方抹了黑。一些领导考虑到夏本人的安全和利辛的“稳定”，对他能否继续在利辛干下去，产生了动摇，也不想让事态继续扩大。

    一些新闻媒体到利辛县打算正面宣传夏一松的事迹，也遇到有关方面的婉拒。一个已经证实的消息是，一家中央级大报已经采访完毕，写成稿子了，也因为种种阻力未能刊发。因岳母去世和妻子做手术，夏一松3月份请假回到宿州老家。还没有等他回来上班，4月下旬，调令下来了：免去夏一松利辛县县委书记职务，改任省国土资源厅副厅长。至此，夏一松一共当了260天县委书记。

    夏一松要走的消息传回利辛，有人痛哭流涕，有人弹冠相庆。

    据说夏一松前往合肥报到之前，几个朋友专程到宿州给夏一松庆贺。跟夏喝酒时老发现他闷闷不乐，就很奇怪：“你升了官还不高兴？”夏一字一顿地说：“把官职看得太重的人就不是好官。在利辛县最关键的关头让我走，就等于一个正在冲锋的战士被缴了械……”

    朋友连忙打圆场：“老夏喝醉了，喝醉了。”

来源：2001年5月11日《南方周末》

说的太好了。利辛需要这样的好官。