亳州风景好

　　2009年4月，亳州市政府决定，对全市景区进行改制，将景区从事业单位的管理体制中剥离出来，同时整合分散的旅游资源，并成立亳州市文化旅游发展公司负责景区景点的统一经营管理。

　　文化旅游体制改革使亳州旅游业焕发出了蓬勃生机。全市景点门票收入从2008年的60多万元上升到2010年的430万元，2年增长了7倍多，今年景点门票收入将突破600万元。

改体制带来新变化

　“亳州有着国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市这两块金牌，文化旅游资源丰富。但近20多年来，亳州市旅游业发展一直很缓慢，其中最主要的一个原因就是体制机制不顺。”市文物处处长、市文化旅游发展公司总经理薛冰介绍说，2008年，亳州市委、市政府经过反复酝酿，开始大刀阔斧地启动亳州旅游体制机制改革，以旅游为着力点的亳州文化旅游体制机制改革拉开序幕。

　　2009年4月，市政府决定对全市景区进行改制，将景区从事业单位的管理体制中剥离出来，同时整合分散的旅游资源，将原属市文物处、市住建委等多家单位的景点进行整合，并成立亳州市文化旅游发展公司统一经营管理。

　　这次改制是亳州旅游景区新旧经营管理模式的分水岭。由市政府出资1500万元注册成立的亳州市文化旅游发展公司，受市政府直管并受国资委监管，初步整合了原属于文物处、市住建委等多家单位的景点资源，打造出以花戏楼、地下运兵道、华祖庵等景点为主体的亳州旅游景点整体框架。公司共拥有花戏楼、曹操运兵道、华祖庵、南京巷钱庄、道德中宫、张园汉墓、曹操纪念馆、江宁会馆等10个景点景区的经营管理权。

　　人员分流、身份置换，这是改革的难点、重点所在。改革之初，绝大部分员工对改革不理解，不支持，不合作，甚至有人上访、对着干。在市委、市政府领导的统一指挥下，由市文化旅游局局长杨立民等局领导组成的工作小组走家串户做工作，宣传改革的最终目的是让每个员工过得更好。同时，市政府在财政十分困难的情况下，及时拨付数百万元对员工进行身份置换和安置，并出台了人性化、科学化的员工下岗、分流和竞聘上岗机制，最终获得了广大员工的理解和支持，确保了改革无震荡平稳过渡。

　　市文化旅游局负责人告诉记者，体制改革的一个重要成果就是使业界干部员工的精神面貌焕然一新，经济收入不断增长，公司员工平均工资从改制前每月不足400元到现在的1200元，部分一线优秀导游月收入达4000多元，一支既懂文物保护又懂旅游市场开拓的多能型人才队伍正在形成。

老景点焕发新活力

　　“改制前，全市没有一个A级景区，现在通过不懈努力，花戏楼获批为国家4A级旅游景区，华祖庵、曹操纪念馆、陈抟庙三景区获批为国家3A级旅游景区，景区创建工作取得了喜人的成绩。”薛冰说，更重要的是，我们以景区创建工作为抓手，进一步完善了景点基础建设，提升了管理服务水平。

　　作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，亳州景区(点) 大都是人文历史景观，规模偏小、内容单一，“有说头、没看头，有听头、没玩头”。针对现状，亳州市以景区创A为抓手，积极推进景区景点改造提升，先后启动了曹操运兵道出口改扩建、南京巷钱庄扩容改造、老子文化生态园、华祖庵门前广场、庄子祠三期工程等项目建设，增加内容，扩大规模，提升档次，以满足不同游客需求。同时开发“养生亳州、道源亳州、古韵亳州、帝都亳州、醉美亳州、绿色亳州、红色亳州”七大旅游产品体系。

　　体制改革后，随着投入和经营管理的加强，许多文物景点焕然一新，得到了合理保护和有效利用。据介绍，亳州文旅公司每年把超过30%的营收用于文物修缮、保护，进入了良性循环轨道。其中最典型的例子便是现在的亳州市博物馆。改制前，亳州市一个面临破产倒闭的景点——三国揽胜宫，在改制后被政府收回经营权，清理了债务，并投入1600万元将其改造成博物馆。如今，亳州市博物馆已成为亳州市标志性景点之一。

　　“明年年底，曹操运兵道出(入)口改扩建就可改建完毕，南京巷钱庄扩容明年5月份结束。”薛冰说。

　　市文化旅游发展公司自成立以来，始终把旅游资源的整合与景区创建作为重中之重。今年初，该公司把10个较为分散的景点划为四大景区，以利于景点景区的日常管理与经营。在景区管理上，推行了“6S管理”、“旅游服务经营 文明用语先行”和“文明景区评比”等活动，重点从景区卫生、人员风貌、服务用语、景区活动开展情况等方面进行综合评比，每月评出一个文明景区，通过授予流动红旗以及给予现金奖励等方式，促进景区人员参评积极性，进一步改善景区环境，提升景区综合服务质量，提高游客满意率。

游亳州感受新魅力

　　“过去只有在节日期间，才会有外地来亳旅游的大巴车出现，现在在我们很多旅游景点，平时就能看到很多。‘组团’来亳旅游的游客是越来越多，而这要得益于亳州市这两年旅游营销工作做得好。”薛冰说。

　　旅游重在营销。亳州市不断拓展市外客源，展示亳州“风景这边独好”的多彩魅力。今年以来，公司在对市场充分调研的基础上，将目标客户划分为安徽、江苏、河南和山东四大区，每区均有专人负责。在营销策略上，采取“分片划区 各个突破”的战略，取得了较好的成果。上半年重点突破江苏南京市场，3月份南京市场逐步升温，仅3月12日当天就接待来自南京的游客近千人次。8月份开始重点抓河南郑州市场，举办了亳州旅游推介会，在当地主流媒体投放了大量广告，拜访主要组团社等。9月份开始见到成效，9月24日郑州发来400人大团， 十一黄金周期间接待郑州游客达三千多人次。

　　伴随着亳州市旅游知名度的提升，各地邻居纷纷“串门”，来亳采风，一探究竟。

　　除了注重在客源地的营销外，在旅游宣传上，亳州市还借助网络、电视、报刊等宣传平台大力“吆喝”亳州旅游。积极争取中央电视台等媒体来亳拍摄旅游题材节目，中央四套《远方的家》、中央二套《消费主张》、中央十套《希望英语》以及《中国旅游报》等媒体多次来亳州采访拍摄亳州文化旅游系列节目，有力地提升了亳州旅游知名度。

旅游业焕发新生机

　　文化旅游体制改革使亳州旅游业焕发出了蓬勃生机。全市景点门票收入从2008年的60多万元上升到2010年的430万元，2年增长了7倍多，今年景点门票收入将突破600万元。

　　文旅公司也从最初的不足50名员工，仅拥有10个景点经营管理权的公司，短短几年时间内就发展到现在的91名员工，拥有药都国际旅行社、药都旅游商品开发有限公司、五禽戏发展有限公司和金顺达商贸有限公司四家子公司及11个景区(点)的集团化公司。

　　“相比传统的中药材、白酒产业，旅游业总量不高，但潜力巨大，已成为亳州经济新的增长极。”“薛冰告诉记者，2010年，旅游收入占全市 GDP约5%，2011年全市旅游总收入将达40亿元，占GDP比重增至6% ，产业比重明显加大。

　　亳州市还重新修编了《亳州市旅游发展总体规划》，并从2009起全力实施“中华药都·养生亳州”三年行动计划，着力构建现代中药、文化旅游、养生保健三大体系，力争用3年的时间，把亳州打造成特色鲜明、文化厚重、产业发达的国际化“养生之都”。

　　此外，亳州市还将用5年时间，使全市A级景区达到30家，其中4A 级以上8家，配套星级饭店46家，其中4星级以上11家，星级餐馆30家，星级农家乐30家。到2015年，全市5亿元以上的重大旅游项目10个，完成旅游项目建设投资200亿元，实现旅游总收入100亿元，占GDP约10%。 （亳州报）