亳州推行“一村一警”包村联系制度

　　一村一警，即农村地区每一个村都有一名民警驻村或包村。推行“一村一警”包村联系制度，是亳州市公安机关积极创新农村警务机制、推动警力下沉的探索。

　　去年12月底，亳州市开展“一村一警”包村联系试点工作，今年6月份在全市范围内推行此项工作。目前，全市三县两区共1272个村已实现“一村一警”全覆盖。

　　在这一工作机制的保障下，亳州市农村群众的安全感进一步得到提升。

　　包村民警要当好“六大员”

　　葛晖是蒙城县公安局纪检监察室的一名警察，2013年12月21日，他来到蒙城县双涧镇路南村，开始了包村民警的工作。

　　“说实话，刚接到这项任务时，我心里很有压力。一是觉得长期在机关工作，很少与群众打交道，与群众的沟通能力不够强；二是感觉人生地不熟，工作不好开展。”葛晖说。

　　葛晖记得，刚进村子，周围的群众围了上来，问东问西。葛晖拿出警民联系卡，像递名片似的，一一发到群众手中，并作了自我介绍。随后，在村委会门前，葛晖张贴了“警民联系牌”，上面标注了姓名、警号、联系电话。

　　“包村民警要认真执行进村工作程序，当好"六大员"。”葛晖说，即治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣传员、警务下沉的联络员、便民利民的服务员。抱着这一想法，他通过两天的走访、交流，对路南村的基本情况有了初步了解。

　　2014年1月下旬，春节临近，外出务工人员纷纷返乡，村里打架斗殴事件多了。葛晖从治安管理大队领取了法制宣传单，向村民宣传安全防范、消防、治安、交通等常识。

　　1月24日，路南村邹庄的两位村民发生争执并互相殴打，双方情绪激动、互不相让，扬言要动棍动刀。考虑到事情如果不及时处理，有可能酿成重大治安、刑事案件，葛晖协助办案民警开展调查取证工作，与治安主任、派出所办案民警多次深入双方家中，开展调解工作，通过耐心劝导，使一起可能发生民转刑的矛盾得到了及时化解。

　　春节前夕是盗窃案件多发的时期，葛晖主动介入当地的冬防工作，和村委会商量，组成了义务巡逻队，并参与了夜间巡逻。了解到路南村王庄西头的一个监控摄像头坏了，葛晖向派出所领导进行了汇报，联系了专业人员进行检查维修。监控摄像头能用了，群众也放心了。

　　初步统计，在路南村工作的近1年时间里，葛晖共走访农户两百多家，教育劝导有违法倾向人员20余人次。

　　“一村一警”实现全覆盖

　　为了全面加强农村地区公安基层基础工作，更好地维护社会和谐稳定，2013年12月份，亳州市确定蒙城县公安局为试点单位，开展“一村一警”包村联系试点工作。今年6月底，在全市推行“一村一警”包村联系工作。

　　一村一警，即农村地区每个行政村都有一名民警驻村或包村。根据《亳州市推行“一村一警”警务机制工作方案》，派出所民警专职驻村，其他部门、警种民警包村。驻(包)村民警履行开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等工作职责。

　　驻村民警在日常工作中应加强对自己管辖各村情况的收集掌握，及时通报给包村民警，增强包村民警进村工作的针对性和实效性。

　　包村民警每月进村工作时间不少于两天，要结合实际开展治安防范、信息收集、化解矛盾、服务群众等工作。包村民警每月走访不少于20户家庭，每月通报给派出所民警的信息不少于10条，对群体性事件、灾害事故和刑事(治安)案件要及时收集报告，及时对村里的发案情况进行汇总分析，每月至少发布一次治安预警信息；每季度要以失学青少年等为教育对象，开展一次法制宣传教育，做到“大小矛盾不出村、邻里纠纷不过夜”。

　　目前，亳州市从农村派出所选派驻村民警529名，各局直机关单位和直属各大队又选派了743名民警担任包村民警，全市三县两区1272个行政村已经实现“一村一警”全覆盖。

　　村民的安全感提升了

　　“自从来了包村民警，村里的治安好多了，很多矛盾、纠纷及时得到了化解。”龙山镇武楼村的一位村民说。

　　据市公安局有关负责人介绍，在“一村一警”包村联系工作推进的过程中，包村民警及时参与、化解矛盾纠纷，成功将多起可能引发的群体性事件化解在萌芽状态，社会治安水平大大提升。

　　蒙城县马集镇发生一起3死3伤的重大刑事案件,案发后，驻村民警和派出所民警共同行动、联合出击，仅用7分钟就抓获了犯罪嫌疑人。

　　“亚信峰会”期间，蒙城县公安局包村民警积极进村入户开展矛盾纠纷排查等工作，共收集各类信息86条，妥善处置各类群体性苗头事件6件，有力维护了社会稳定。

　　……

　　自去年年底至今，全市包村民警共采集流动人口信息1100余条，包村联系民警参与、调处各类矛盾纠纷1500余起，消除各类安全隐患100余处。

　　今年以来，全市刑事案件发案同比下降3.68%，其中严重影响人民群众安全感的杀人、抢劫等“八类”案件同比下降20.68%。根据调查，2014年群众对亳州公安工作的满意度为94.3%，较去年增长5.2%。

　　下一步，亳州市公安部门将优化警力配置，规范警务运作，做到警力下沉、警民携手，继续推进此项工作，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。(中国亳州网-亳州晚报)