亳州：城乡“齐步走” 小康路上不落伍

　　党的十九大以来，安徽亳州市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力在打赢脱贫攻坚战上下功夫。打好城市“补丁”，不让一人“掉队”，不留政策“盲区”，是全面建成小康社会的必答题。亳州市先后出台了一系列覆盖城乡的政策措施，为城乡困难群体筑起了民生保障“安全网”，走出了一条具有亳州特色的新路径。　

扶贫政策“引进城”

　“去年我突发急性心脏病，手术治疗共花费11万余元，经‘351’医疗兜底政策报销后，我仅承担了9000余元医疗费”家住谯城区薛阁街道汤王社区的城市低保对象洪家林感慨道，“没想到自己也能享受与农村贫困户一样的好政策”。

　　为解决城市困难家庭“就医难”、“上学难”等问题，亳州市于2017年创新实施了扶贫政策“进城”，将农村扶贫政策中所有适用于城市低保对象的政策，全面“复制”到城市低保对象上，让其与农村建档立卡贫困户一样享受扶贫政策，特别是“351”和“180”等医疗兜底政策的落实，大力提升了城市困难群众的“幸福感”和“获得感”。

关爱工程“兜好底”

　　为落实国办发〔2016〕70号“对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，各地统筹使用相关扶贫开发政策”的要求，作为扶贫政策“进城”的“升级版”，亳州市于2017年下半年推动实施了“关爱工程”，将不在建档立卡范围的城乡低保、特困人员家庭纳入关爱对象进行帮扶。统筹执行医疗、教育、涉残救助等扶贫政策，实现了扶贫政策“全覆盖”城乡困难群体，有效帮助了城乡困难家庭解决实际困难。目前亳州市共有关爱对象9.3万人统筹享受相关扶贫开发政策。

城乡统筹“站前排”

　　2019年，亳州市根据本地经济社会发展水平，结合脱贫攻坚工作的需要，将城乡低保标准统一提高至585元/人/月，成为安徽省率先实现城乡低保标准统筹的地市之一，改变了过去城乡低保标准不一、补助金额差异大的现象，标志着亳州延续多年的城乡低保“二元”制状况从此终结，更多的“边缘人群”被纳入了低保范围。统筹后，城乡低保对象增加了约2.5万人,城市低保月人均补助水平增长了26.9元，农村低保月人均补助水平增长了69.5元。

专项普查“过筛子”

　　今年3月，亳州市组织开展了城镇困难家庭普查工作。按照全面普查、重点登记原则，以公安部门城镇户籍底册为基础，结合社保缴纳和退休金领取数据、残疾人数据、医保报销和慢性病人员数据等开展比对，将有稳定收入且无明显致贫因素的家庭进行标注，筛选出城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、低收入、重残或一户多残等相对困难家庭开展入户登记。本次普查涉及40.58万户136.4万人城镇居民，通过普查新增城市低保799户1246人，清退不再符合条件的城市低保222户332人。

低保治理“挥利剑”

　　亳州市于2017年1月在全省率先搭建了跨部门、多层次、信息共享的市级居民家庭经济状况核对信息平台，对申请低保家庭涉及的车辆、房产、工商登记等26项信息开展核对。目前，已累计核对24.4万户69.5万人次，系统提示有预警数据8.3万户15.1万人次，为低保等困难对象的识别提供了重要参考。

　　2018年起，亳州市启动了为期三年的农村低保专项治理行动，重点查摆农村低保与扶贫开发政策衔接不紧密、低保政策落实不到位等方面问题。行动开展以来，亳州市农村低保覆盖率从2018年初的2.67%，提高至目前的3.85%；现有的4797户未脱贫建档立卡贫困户中，已有4492户享受了低保、特困人员、孤儿等兜底保障政策。

　　今年4月，亳州市对城市低保工作开展专项巡察，重点聚焦城市低保工作中“漏保”、“骗保”等问题。通过专项巡察，确保城市困难群体应保尽保，促进城市低保政策落到实处，达到城乡“一盘棋”，共迈小康路的目标。

简政放权“通阻梗”

　　2019年，亳州市在所辖乡镇（街道）全面建立了临时救助备用金制度，县级财政部门向各乡镇（街道）预拨了2-5万元临时救助备用金，同时县级民政部门将4倍月低保标准（2340元）以内的临时救助审批权限“下沉”至乡镇（街道）。对因突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的农村建档立卡贫困户、城乡低保对象等特殊群体，允许基层先行救助，后补手续，充分发挥了临时救助“救急难”功能。

　　为深化社会救助领域“放管服”改革，助力打赢脱贫攻坚战，今年3月，经上级民政部门同意，亳州市成为安徽省第一个全面部署实施低保和特困人员审核确认权委托下放至乡镇（街道）的地区。审核确认权委托下放后，在乡镇（街道）建立党委领导、政府负责、部门参与的社会救助联审联批制度，对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭,可不再进行民主评议，办理时限大幅压缩，工作效率和群众满意度明显提升。（中国扶贫）

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