夜间把村民的麦地犁毁，安徽亳州市利辛县江集镇政府强征土地百姓怨

来源： 半月谈

　　安徽亳州市利辛县江集镇农民向记者反映，江集镇政府为建设集镇新区规划征收耕地2700亩，动工时被村民强行阻止，但随后施工人员偷偷在夜间把村民的麦地犁毁，引发村民的强烈不满和质疑。镇政府干部回应，新区规划是出于推进集镇化建设的需要，一些新成立的土地所、财政所等单位紧缺办公场所，规划是分批分期实施，并非一次性征用到位。半月谈记者调查了解到，江集镇征收耕地是在尚未取得相关批文的情况下强行施工的。

　　数十亩麦地夜间被人犁毁　

　　半月谈记者近日在利辛县江集镇江新行政村和江集行政村采访时看到，几片麦地的麦苗被连根犁翻起来，有的被埋在土里，有的已经发黄枯死，在一望无际的绿油油麦田中十分显眼。

　　“有些农户哭得一塌糊涂，绿油油的麦苗子啊，再过两个来月就能收了。他们犁坏麦苗，就像在扎我们的心哪！”江新村村民江丙钦激动地说，被征用的耕地水利设施配套比较完备，旱时能灌溉，涝时能排水。每亩小麦单产量每年都在1000斤以上，是村里土质最优、粮食产量最高的耕地。

　　江丙钦说，村民不同意镇政府征收他们的耕地，既没有和政府签合同，也没领补偿款。因为协商不下，镇政府在没有向村民出示任何征地批文的情况下，打算把生米煮成熟饭，带着施工人员来犁毁村民的麦地。

　　他说，村民一得到消息就赶紧去阻止。有的村民干脆躺在麦地里，挡在挖土机前面；还有的村民哭得昏天黑地的，对施工人员破口大骂。出乎意料的是，施工人员并没有罢休，白天没有成功，就选择夜间来犁毁麦地。“等我们天亮发现的时候，他们已经离开了。”

　　江新村玉西村民小组组长江丙田说，施工人员夜间毁地行为已经连续发生了三次，仅江新村就有玉东村民小组、玉西村民小组的40多亩麦地被彻底毁掉。这两个村民小组共有可耕地590多亩，此次镇政府要征用他们500亩地。

　　江集镇纪委书记闫廷祥解释说，夜间毁地的事情并不是镇政府干部做的，可能是镇政府与施工队签了合同，要求施工队必须在规定时间内做好土地平整工作，过期就不付款，施工人员为了能完成工作，才偷偷地在夜间去犁毁麦地。

　　镇政府为建新区 低价强征千亩良田　

　　半月谈记者调查了解到，江集镇镇政府在江新村、江集村共征用耕地2700亩左右。江集镇新区土地利用规划图上标明，被征收的耕地将用于建设镇政府综合行政服务中心、中心广场、道路、学校、养老院、供电所等。

　　“如果征收耕地是用于政府修路、开矿，我们能理解，也会支持。”村民江牙才说，如果是因为开矿征地，失地农民可以去当工人，不愁生计问题，但镇政府是因为建设新区而征地，听说到时候还会引入外地开发商建商品房。这样不仅无法提高现有生活水平，还让农民失去了生活来源，以后的生计都成问题。

　　江新村党支部原书记江会才表示，政府承诺每亩地补偿费23000元，另加青苗补偿9000元，这么一点钱让失地农民以后的生活难以为继。然而，如果镇政府将低价征收的耕地转手卖给开发商，那么土地价格就会高出几倍甚至几十倍。所以，村民们不愿让养家糊口的耕地成为政府赚钱的商品。

　　在征地是否征得了村民同意的问题上，村民和镇政府干部说法截然相反。江集镇副镇长宋健说，仅他本人就先后两次到江新村与村民协商此事，一次是召集村民代表和村民小组长开会，还有一次是召开村民动员大会。

　　但接受记者采访的多名村民表示，镇政府并没有就征地一事征求村民同意，也没和村民协商。江会才认为，不管镇政府征地用作什么，乡镇干部都应该先召开一个村民大会，向村民们说清情况，争取到村民的理解和支持，然后才能开工建设。政府连农民的后顾之忧都没解决，就把耕地毁坏了，这样办事村民们当然会有意见。

　　征地尚未获批便已动工

　　半月谈记者就征地是否已经履行相关手续采访了江集镇镇政府干部。江集镇副镇长宋健说，有关被征收的农用地转用申请已经上报，但目前还没有得到批准。不过，他强调，江集镇新区规划方案已经得到了利辛县政府的批准。在动工前，镇政府已经和村民进行了充分沟通，征求了当地村民的意见，只有个别人不同意，镇政府将会继续给村民做思想工作。

　　亳州市国土局工作人员介绍，如果建新区占用的是基本农田，县政府是没有权力批准的，只有国务院才有权批准；如果占用的只是可耕地而非基本农田，耕地面积在525亩以下的，需要省级政府批准，面积在525亩以上的，需要国务院审批。耕地的范围比基本农田的范围更大一些，基本农田是耕地的一部分，主要是高产优质的那一部分耕地或者法律规定必须划入基本农田保护区的耕地。

　　宋健解释，镇政府新成立的地税所、土地所、财政所等部门紧缺办公场所，新区规划把这些单位都统筹规划，可以更节约土地资源。江集镇新区规划是未来20年的规划图，2700亩耕地不是一次性全部征用，而是分期、分批次征用。

　　长期关注土地问题的安徽省社科院研究员王开玉说，在中央政府严把耕地红线的硬性规定下，类似把数千亩耕地改变土地使用性质的规划方案，肯定无法通过审批。因此，有些地方政府便巧立名目侵占可耕地，比如所谓的“分批开发”，这其实是“上有政策、下有对策”的形象表现，可以为地方政府提供貌似合理的借口，而至于如何分期、分批，则完全在地方官员的掌控下，公众和舆论很难进行有效监督。地方政府不仅可以借此规避惩罚，还能带来政绩，违法收益与几乎可以忽略不计的违法成本两相权宜之下，地方政府自然会千方百计为自己辩护。

　　编后：在此稿编发时，半月谈记者又获悉，安徽省、亳州市主要领导对此事高度重视，已责成利辛县组成联合调查组对农民反映的问题迅速查处。利辛县有关负责人介绍，江集镇征地2700亩是用于未来20年的远景发展，分三步实施。利辛县要求江集镇执行远景规划时要做好群众的思想工作，落实耕地占补平衡，依法完善用地手续，最大限度地维护群众利益和社会和谐。

　　土地是农民的命根子。当前，要遏制违规违法用地屡禁不止的势头，必须给土地高压线“通电”，向公然践踏者“亮剑”。对那些“先上车后买票”的未批先占行为，要坚决将其“撵下车去”，即使“上车”了也不能“补票”或“以罚代批”；对那些采取“蚂蚁搬家”戏法，化整为零、少批多占的变通用地行为，也要明确亮红灯。最严格的耕地保护政策呼唤最严厉的问责制度！