《亳州市城市总体规划（2010-2030年）》公示

2010年10月12日，安徽省住房和城乡建设厅在我市组织召开《亳州市城市总体规划（2010—2030年）》专家评审会并原则通过。  

　　2010年9月，亳州市政府组织召开了《亳州市城市总体规划（2010—2030年）》意见征求会议。会后，规划编制单位根据有关部门反馈意见，对《亳州市城市总体规划（2010—2030年）》进行了修改完善，并向市委市政府主要领导作了专题汇报，现已完成《亳州市城市总体规划（2010—2030年）》成果（报批稿）。按照有关规定，现将《亳州市城市总体规划（2010—2030年）》部分内容公示如下：  

　　图纸主要包括：市域城镇空间结构图、市域城镇等级与规模结构图、远期土地利用规划图、道路交通规划图、绿地系统规划图、中心城区历史文化名城规划图、规划结构图。  

　　公示时间为30天，时间从2010年10月12日至2010年11月11日。  

　　公示场所：①《亳州晚报》；②亳州市住房和城乡建设委员会网站http://www.bzsjw.gov.cn/；中国亳州市民论坛网站http://smlt.bozhou.gov.cn/；③亳州市住房和城乡建设委员会一楼大厅。  

　　如对《亳州市城市总体规划（2010—2030年）》规划成果（报批稿）有意见或建议的，请在公示期限内向亳州市住房和城乡建设委员会提交书面材料，并请署真实姓名和联系电话。  

　　联系人：王玉权  

　　联系电话：0558—5122730  

　　通信地点：亳州市魏武大道145号  

　　电子信箱：bozhou236800@126.com  

　　特此公示。

　　一、规划指导思想

　　（一）实事求是总结上版规划实施以来亳州市城市规划建设的成就与问题，根据国家政策，在深入调查分析和专题研究的基础上，把握城市发展方向和制定相应的策略与对策。

　　（二）发挥亳州市国家级历史文化名城的品牌效应，依托交通、资源优势和已有的设施优势，进一步突出城市特色，优化城市布局结构。

　　（三）将现实条件与长远发展的需求与可能性相结合，应用先进的方法和技术手段，使规划更适应经济体制转型的客观要求和城市发展的不确定性，加强规划的弹性、适应性和可操作性。

　　二、规划修编重点

　　1、明确城市定位，强化中心城市的职能，制定城市发展目标与战略。

　　2、从资源、生态环境和城市特色保护出发，对影响城市发展的重要自然、人文资源条件进行分析评价，划定禁建、适建、限建区，确定城市生态网络和合理的土地开发规模、开发策略。

　　3、强化城市空间形态变迁的研究，预测城市形态未来演变的趋势。

　　4、确定城市空间结构以及各功能分区的功能定位，合理进行城市用地布局。

　　5、处理好城市内外交通，构架方便快捷的综合交通体系。

　　6、保障城乡安全，科学制定综合防灾以及市政基础设施规划。

　　7、突出历史文化名城保护规划以及保持城市良好的生态安全格局。

　　8、统筹市域城乡发展，优化公共资源配置。

　　9、强化规划的可操作性，提出具体实施措施。

　　10、对重大问题进行规划前期分析和专题论证。

　　三、规划依据

　　（一）《中华人民共和国城乡规划法》；

　　（二）《中华人民共和国土地管理法》；

　　（三）《中华人民共和国环境保护法》；

　　（四）建设部《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划编制办法实施细则》、《城市规划强制性内容暂行规定》；

　　（五）安徽省政府：关于同意修编《亳州市城市总体规划》（2008—2030）的函；《亳州市城市总体规划（2008~2030年）》人口和用地规模的批复意见；

　　（六）《安徽省城镇体系规划（2004~2010）》；

　　（七）《沿淮城市群规划》（2006-2020）

　　（八）《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　（九）《亳州市土地利用总体规划》（2006~2020）》；

　　（十）国家、省、市相关法律法规和标准规范。

　　四、规划期限与范围

　　本次规划期限为 2010~2030 年，其中：近期为 2010~2015 年，远期为2016~2030年；规划层次包括市域城镇体系规划和中心城区总体规划。

　　市域城镇体系的规划范围为市域行政管辖范围，包括一区三县，面积 8374 km2。  

　　中心城区总体规划的规划区范围包括薛阁办事处、花戏楼办事处、汤陵办事处以及华佗镇、五马镇、城父镇的朱小庙村，赵桥乡的木各村等。城市规划区总面积572.77km2。

　　五、城市发展目标

　　以建设国际中药养生旅游城市、安徽省特色经济强市、皖西北区域中心城市之一和省际边界地区特色商贸物流中心为目标，不断提高亳州在皖北地区乃至全省的地位和作用，充分发挥亳州市省际区位、优越交通、文化深厚、资源丰富、特色显著的优势，发展壮大城市经济，不断增强城市综合辐射带动能力。

　　六、城市性质

　　国家级历史文化名城、中华药都、以中医药和食品加工为主的新型轻工商贸旅游城市。

　　七、城市职能

　　（一）皖西北区域中心城市之一、亳州市域中心城市

　　（二）国家级历史文化名城，全国优秀旅游城市

　　（三）中华药都，商贸城市

　　（四）食品轻工业城市，名酒基地

　　八、城市规模

　　（一） 城市人口规模

　　近期2015年城市人口为58万人，中期2020年城市人口为70万人，远期2030年城市人口为100万人。

　　（二） 城市建设用地规模

　　近期2015年控制在62.8平方公里，人均城市建设用地为108.3平方米左右；中期2020年控制在70平方公里，人均城市建设用地为100平方米左右；远期2030年控制在100平方公里，人均城市建设用地100平方米。

　　九、城镇发展战略

　　1、以科学发展观指导城镇化建设

　　2、加强全市城乡规划管理，引导城镇化合理有序健康发展

　　3、遵循以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展

　　4、加强城镇基础设施建设，走“以产业兴城镇，以城镇促产业”的城镇化道路

　　5、坚持走与资源环境相适应、与新型工业化良性互动的集约式城镇化道路，引导城镇人口合理分布

　　6、集约利用土地，深入推进新农村建设，促进农村土地制度改革

　　7、统筹城乡发展，完善公共服务体制，加快推进户籍管理改革

　　8、制定相应措施，差异化引导农村人口城镇化

　　十、城镇化水平

　　到2015年，全市城镇人口达240万人，城镇化水平达到45%；

　　到2020年，全市城镇人口达290万人，城镇化水平达到51%；

　　到2030年，全市城镇人口达390万人，城镇化水平达到61.5%。

　　十一、城镇职能结构

　　（一）市域综合型中心城市：

　　亳州市中心城区。综合型城市，具备以下主要职能：国家历史文化名城，中华药都，中国优秀旅游城市，名酒基地，省际边境地区的商贸中心，皖西北区域中心城市之一，“京九”铁路线上的重要城市，市域的政治、经济、文化、金融、信息中心，医药工程、高新技术产业及其它加工业基地。

　　（二）市域综合型次中心城市

　　1、涡阳县城。综合型城市，具备以下主要职能：省级历史文化名城，市域次中心城市，涡阳县的政治、经济、文化中心，煤矿工业、机械、农副产品加工业、食品工业基地。

　　2、蒙城县城。综合型城市，具备以下主要职能：省级历史文化名城，市域次中心城市，蒙城县的政治、经济、文化中心，机械工业、日用化工、农副产品加工业基地，市域重要的商贸城市。

　　3、利辛县城。综合型城市，具备以下主要职能：市域次中心城市，利辛县的政治、经济、文化中心，化工、建材、机械、农副产品加工基地，市域重要的商贸、工业城市。

　　（三）多种类型的小城镇

　　1、综合型城镇

　　古井、大杨、古城、双沟、高炉、江集、岳坊、双涧、楚村等。这些城镇工业基础较好，商贸较发达，位处交通要道或交通方式多样，工业、商贸和交通职能较强。

　　2、工贸型小城镇

　　张村、十八里、十河、淝河、观堂、新兴、高公、坛城、三义、乐土、立仓、王人、马店孜、望疃镇等。这些城镇商贸较繁荣，具有一定的工业基础，商贸和工业职能较强。

　　3、旅游型小城镇

　　义门、城父、新兴、阚疃、板桥、西阳、小涧，这些城镇有独特的文化旅游或自然旅游资源，旅游特色职能明显。

　　4、工矿型小城镇

　　青疃、花沟、马店集、石弓、龙山、许疃、胡集、展沟等。这些城镇开发矿产资源，形成采矿业为主要职能的城镇。胡集、展沟镇域范围内建设板集独立工矿区，发展煤电一体化产业。

　　5、农贸型小城镇

　　农贸型小城镇基本上是市域内一般乡镇。主要职能为商业、集市贸易和为其腹地农村生产与生活服务。

　　十二、历史文化名城保护规划

　　“一城、二带、多点”的保护框架。

　　1、“一城”：即历史城区，包括环城路围合的老城里地区和北关历史文化街区。

　　2、“二带”： “人文景观风貌保护的城市传统轴线”的历史城区部分以及“涡河两岸景观带”。

　　十三、市域空间发展总体结构

　　规划构成“一带一心三核”的城镇体系空间结构。

　　“一带”——沿涡经济文化产业带

　　沿307省道、涡河布局有市域中心城市亳州市中心城区，次中心城市蒙城县城、涡阳县城，中心镇古井、大杨、义门、高炉、岳坊、双涧镇，以及若干个一般镇。是市域内最重要的城镇发展带、产业带和经济带。

　　“一心”——亳州市中心城区；

　　“三核”——涡阳、蒙城、利辛三个县城。

　　十四、市域综合交通发展目标

　　加强与国内大型交通运输网的衔接，因地制宜发展公、铁、水、空联运，形成以高等级公路、铁路、水运、支线航道为骨架，各种运输方式相互衔接的综合交通运输网络，把亳州市建成为皖西北重要的区域性交通枢纽。亳州市、阜阳市与利辛、涡阳、蒙城通过高等级公路形成1小时的可达时空，涡阳、利辛、蒙城形成县域间半小时的可达时空。县域与中心镇之间形成半小时以内可达时空。

　　十五、绿地系统规划

　　1、城市绿地率：近期30%，远期35%

　　2、城市绿化覆盖率： 近期 35%，远期45%

　　3、规划主城区形成点、线、面相结合，绿环与绿廊结合的绿地系统。主要的空间格局为“一廊一环六带多点”。

　　“一廊”沿涡河的绿色廊道；

　　“一环”老城的环城公园；

　　“六带”宋汤河、凤尾沟、龙凤新河、亳城新河、陈治沟、急三道河6条滨水绿带；

　　“多点”现状和规划的城市公园

　　合理布局，均匀分布，“大、中、小、点、线、面”的结合。

　　十六、近期建设重点

　　（一）道路交通设施

　　1、铁路

　　结合商杭高铁建设加强客运站场扩建和货运站场建设。

　　2、公路

　　加快105国道、311国道、307省道升级建设。

　　3、码头

　　建设沿涡河4座旅游码头。

　　4、机场

　　推进机场建设可行性论证和选址论证。

　　5、道路广场

　　推进药都大道东西段、光明路东西段、古井大道、京港大道、华佗路、西二环路等干道建设；逐步改造现有支路和街巷；完善中心区步行系统，加快过街通道建设。加快火车站广场、光明路广场等广场建设。

　　（二）公共服务设施

　　1、商贸设施

　　近期对以老城区商业中心为主的现状商业在空间布局与业态两大方面进行整理提升。对老城区商业街进行全面改造，完善服务设施，增加吸引力。启动城市中心区商业、办公和旅馆设施等集中建设。加快道东片区古井大道沿线中药材专业市场建设。

　　2、文化设施

　　建设市会展中心、涡北文化中心，改造扩建图书馆、改造现状影剧院，逐步完善城区的社区文化中心建设。

　　3、体育设施

　　建设区级体育中心，逐步完善社区体育设施，充分挖掘现有体育场馆设施的潜力，提高利用率。

　　4、医疗卫生设施

　　新建华佗中医院等综合性医院；整合现有专科医院及小型医院，逐步完善社区医疗服务网络，加强疾病控制体系建设。  

　　5、教育设施

　　完成亳州师专新校区建设，新建华佗药业技师学院，推进职教基地建设；根据居住用地拓展和人口增加情况，配套建设中小学。

　　（三）绿地景观

　　完成涡河景观带建设，推进龙凤公园、文化公园、宋汤公园、东风公园、宋河公园、子健公园等绿地建设，结合城市改造，在人口密集区加强街头绿地建设。

　　（四）市政设施

　　1、水资源与给水

　　水源保护：加强城区及周边底下水源、龙凤新河（引淮济亳）等城市饮用水源保护，加强涡河水体治理，按国家有关饮用水源保护要求进行水源保护。

　　供水水厂：对亳州市现有水厂的供水设施、供水设备进行技术改造和维护，保证其供水达到设计能力。新建城东水厂，近期规模为5万m3/d；通过建设地表水处理厂，地下水和地表水源相结合，统筹兼顾，综合开发。

　　给水管网：改造完善现状管网，重点配套新建水厂输配水管网，结合城市道路修建敷设新建地区供水管线。

　　2、排水与污水处理

　　污水处理厂：近期建设涡北污水处理厂和城南污水处理厂。

　　排水管网：重点改造建设城市污水管网，逐步达到雨污分流，新建区严格贯彻雨污分流。

　　3、供电设施

　　加强城区电网改造，对建成区110kv等级以下架空线路逐步沿干道改为入地敷设。

　　根据城市发展需要，适度超前地扩建或新建110kv 、220kv变电站等供电设施建设。

　　4、燃气

　　加快城区门站、天然气储配站、城市次高压管网、城市中压管网、中—低压调压站、低压管网等的建设，做好天然气系统的各项配套建设工作。

　　（五）环境保护

　　按照创建国家园林城市的标准，做好城市环境保护与绿地系统建设工作。

　　以新的城市总体规划为依据，开展城市水环境功能区划、环境空气质量区划和声环境功能区划工作。

　　（六）环卫设施

　　公共厕所：按照服务规模及半径要求，加快公共厕所建设。

　　垃圾中转站：完善城区小型垃圾中转站建设。根据新选址的垃圾处理厂，做好大中型垃圾中转站的前期工作。

　　垃圾填埋场：完善垃圾填埋场。