亳州部署严打制售假劣药材行动

　　7月21日，安徽省亳州市委、市政府召开会议，部署全市药品药材“两打两建”专项行动。市委书记、市人大常委会主任杨敬农参加会议并讲话。会议播放了央视报道亳州市中药材市场问题的视频，宣读了诚信守法经营倡议书，并成立了以市委副书记、市长沈强为组长，各分管市长为副组长的专项行动领导小组。

　　会议指出，讲诚信、重品质是药农、药企、药商必须恪守的基本职业道德，是亳州市中药材等各类市场永续发展的生命线。不法分子以牺牲用药者生命健康为代价，昧着良心谋取不义之财的行为，实际上是在挖亳州中药产业的命根子，砸亳州百万药农的饭碗子，毁十万药商的生计，伤广大群众的身体健康。要求全市药企、药商和人民群众众志成城，坚决整治药材市场，打击不法之徒，净化市场环境。

　　亳州市委、市政府要求在专项行动中，各部门要明确分工、落实责任、完善机制，从种植到加工、制造、交易、消费，进行全覆盖、全产业链的系统整治。重点开展以下工作：

　　一是加强对市场巡查暗访和抽验工作力度。对交易大厅摊位和药材固定经营门店进行每日巡查和重点突击检查，巡查每月不少于2次。邀请相关专家组成暗访组定期对市场进行暗访，每季度不少于1次。在完成省级主管部门下达的抽验任务的基础上，增加对重点品种的抽验频次，对发现的可疑药材进行全面抽验。对存在销售染色增重、掺杂使假等假劣中药材，提取后的药渣废料回流市场，销售中药饮片或中成药、化学药品，销售毒性药材、国家重点保护动植物及其制品，销售非法滥用硫黄等有毒有害物质熏蒸中药材行为的，一律查扣所经营的产品，一律清理出场或吊销执照，触及刑律的一律由司法机关从严惩处。

　　二是加大对中药饮片生产企业的检查抽验频次。对全市中药饮片生产企业进行突击检查，重点检查原料购进渠道是否合法，生产加工是否执行炮制规范，出厂产品是否批批检验。是否外购非法加工的中药饮片改换包装标签销售，是否出租出借企业资质，是否将中药饮片销售给未取得合法资质的企业和使用单位。增加对重点品种的抽验频次，每季度每个中药饮片生产企业增加抽验3-5批，对发现的可疑产品进行全面抽验。对发现的违法违规行为，依法依规从严查处，触及刑律的一律由司法机关从严惩处。

　　三是规范药品批发企业购销渠道。按照药品经营质量管理规范，对全市药品批发企业进行全面检查，重点检查产品来源、产品销售以及资质管理情况等。对存在出租出借企业资质或接受挂靠经营，冒开、虚开发票和使用虚假发票，从不具有合法资质的企业或者个人等非法渠道购买药品，将药品销售给未取得合法资质的企业和使用单位等违法违规行为的，依法依规从严查处，触及刑律的一律由司法机关从严惩处。加快推进全品种、全过程药品电子监管。

　　四是对药材初加工户加强管理。开展逐户走访，完善信息登记，重点掌握加工户的加工品种、加工工艺。对全市范围内的药材初加工经营户进行全面排查。对存在违法违规行为的，依法依规从严查处，触及刑律的一律由司法机关从严惩处。实行网格化管理，落实属地管理责任，辖区负责人作为第一责任人，对药材初加工经营户划片包干、包点。

　　五是强化信用管理群防群治形成社会共治。加强对药材经营者的培训，印发《致经营者的一封信》。在经营摊位、固定门店安装监控设备。对交易大厅摊位业主姓名、身份证号、详细住址、联系电话、经营品种等在摊位上进行公示。标明经营药材的名称、产地、规格。开展诚信经营评比，实施信用等级分类管理。完善管理制度。修订完善《亳州中药材市场管理办法》，落实市场主办者第一责任人的责任制度，建立健全巡查督察制度、质量评估制度与快速反应机制、经营者管理制度、责任追究制度。

　　六是建立健全社会监督机制。完善举报奖励制度，建立投诉举报平台，充分发挥12331举报电话的功能，完善举报奖励制度，市政府设立100万元的举报奖励基金。加强药品监管信息公开，发挥媒体监督的积极作用，完善新闻发布制度。支持行业协会发挥行业自律和自我约束功能。定期开展辖区内药品安全的监督评价，及时发现和控制药品安全风险信号。实施约谈制度，推行公开约谈，对质量管理体系存在缺陷、可能产生隐患的企业，对不够重视风险信号或采取措施不力的监管部门，对存在区域性风险且涉及问题复杂的地区，及时约谈企业、监管部门或地方政府负责人。

　　日前，安徽省局派出督导组，对亳州市中药材专业市场的整治工作进行指导。督导组听取了亳州市政府关于中药材专业市场整治工作情况汇报，现场查看了亳州中药材专业市场的经营情况。督查组要求亳州市切实落实地方政府负总责责任，坚决打击药品生产、流通经营企业的违法违规行为，完善四级联防联治，建立中药材专业市场管理的长效机制，保证中药材专业市场健康有序发展。（国家食品药品监督总局）